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三是加大財政金融支農(nóng)力度，加強風(fēng)險監(jiān)測，提高糧食安全保障水平。積極拓展和創(chuàng)新政策工具，逐步提高面向農(nóng)業(yè)的財政支持水平，對重點農(nóng)產(chǎn)品需優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)、擴大支持范圍。一方面，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展變化研判的準(zhǔn)確性、前瞻性，提高農(nóng)業(yè)支持政策的針對性。準(zhǔn)確預(yù)判城鎮(zhèn)化、老齡化帶來的農(nóng)產(chǎn)品消費需求結(jié)構(gòu)變化，進(jìn)一步完善重要農(nóng)產(chǎn)品支持政策。另一方面，要加快構(gòu)建既適應(yīng)金融市場規(guī)律又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的農(nóng)村金融體系，發(fā)揮好政策性金融和政策性保險的作用，擴大完全成本保險和種植收入保險覆蓋面。

四是實現(xiàn)有為政府和有效市場結(jié)合，完善糧食流通與儲備體系。糧食流通與儲備體系是實現(xiàn)糧食供求平衡的“蓄水池”和“調(diào)節(jié)器”。發(fā)揮好糧食儲備優(yōu)勢，提高糧食宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高國家儲備吞吐調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性。同時，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，逐步形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食收儲機制，還要加快推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化，強化糧食應(yīng)急保障體系，提升應(yīng)急保供能力。

五是順應(yīng)食物消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，要滿足城鄉(xiāng)居民多元化、高品質(zhì)需求，提高糧食綜合供給能力。準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化、人口結(jié)構(gòu)變化帶來的食物消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，統(tǒng)籌兼顧口糧與重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，提高供給體系的適配性、精準(zhǔn)性；推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既要實現(xiàn)糧、油、肉、奶、果、蔬及水產(chǎn)品等的有效供給，也要促進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。另一方面，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，創(chuàng)新種植模式，提高生產(chǎn)效率。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)資源稟賦的比較優(yōu)勢，注重區(qū)域間取長補短、協(xié)調(diào)高效發(fā)展。

六是提高統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源的能力，持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口多元化布局和農(nóng)業(yè)走出去。用好兩個市場、兩種資源，加強國際、國內(nèi)市場聯(lián)動風(fēng)險預(yù)警預(yù)判，增強全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，同時，也要發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。持續(xù)優(yōu)化與全球主要糧源地的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強對短缺品種進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏的調(diào)控能力；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去，提升在農(nóng)資、農(nóng)化、產(chǎn)品、加工、物流、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈布局的能力，提高國際市場議價能力，確保進(jìn)口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性；利用各類合作平臺，加強農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易投資合作；參與推動全球糧農(nóng)治理，對于人口大國、廣大發(fā)展中國家，要攜手推動糧食國際貿(mào)易暢通，推動糧食安全公共儲備合情合理合規(guī)，為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。