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在新發(fā)展階段更好保障糧食安全，應站在維護國家安全的高度，統(tǒng)籌協(xié)調幾對重點關系。

統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與安全的關系。既要抓好糧食生產，又要增強儲備和加工能力，延長糧食產業(yè)鏈條，發(fā)揮整體效應，確保糧食生產和供應穩(wěn)定。保障糧食總體安全，夯實安全發(fā)展基礎，促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調內部與外部的關系。既要立足國內，統(tǒng)籌優(yōu)化布局，確保重要農產品特別是糧食供給，又要防范化解國際環(huán)境、國際貿易規(guī)則等變化給國內糧食安全帶來的負面影響，還要發(fā)揮積極作用，促進全球農業(yè)發(fā)展，維護世界糧食安全。

統(tǒng)籌協(xié)調當前與長遠的關系。既要立足當前，解決好糧食供給側的結構性矛盾，又要著眼長遠，把握好中長期糧食需求側的變化，增強供需的適配性、有效性。

統(tǒng)籌協(xié)調傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的關系。既要考慮糧食在生產、流通、供應等方面面臨的傳統(tǒng)安全問題，又要兼顧國際上糧食能源屬性、金融屬性增強以及地緣政治變化等非傳統(tǒng)安全問題。

完善國家糧食安全保障體系

站在維護國家安全的高度保障糧食安全，一方面要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，根據(jù)糧食安全保障目標任務，優(yōu)先保障口糧安全、飼料糧安全，滿足居民更高水平的食物和營養(yǎng)需求，確保糧食和重要農產品的自給率保持在合理區(qū)間，大食物觀的基礎仍然是糧食。另一方面要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出位置，以穩(wěn)產保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性。統(tǒng)籌利用國際合作、貿易、投資等，確保糧食和重要農產品進口來源、進口渠道、進口供應鏈的安全、穩(wěn)定、可控、可靠，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。

一是面向整個國土資源空間拓展食物資源開發(fā)路徑，做好藏糧于地、藏糧于技。統(tǒng)籌利用森林草地、江河湖海等國土資源空間，挖掘各類資源潛力，優(yōu)化空間布局，拓展多元食物供給路徑；充分保護和利用現(xiàn)有耕地資源，嚴守耕地保護紅線，落實耕地利用優(yōu)先序，加快高標準農田建設，提高耕地基礎地力對糧食產量的貢獻度；面向糧食生產全產業(yè)鏈配置科技資源，開展優(yōu)良種源和高性能農機等方面的關鍵核心技術攻關，有序推動生物育種技術研發(fā)和產業(yè)化應用。

二是率先推進糧食和重要農產品主產區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化，多措并舉促進糧農增收。要加大對糧食和重要農產品主產區(qū)支持力度，加快補齊農田水利建設短板；提高糧油主產區(qū)機械化水平，推動其率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。要按照政策保本、經營增效的思路，推動糧農增收，進一步完善最低收購價政策和生產者補貼制度等，在政策托底的基礎上更好發(fā)揮市場作用；發(fā)展壯大各類農業(yè)社會化服務組織，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，培育新型農業(yè)經營主體，提高農民種糧積極性，提高主產區(qū)抓糧積極性。確保主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)保面積保產量，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率。