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二是強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用。國際和國內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗都表明，農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是帶動小農(nóng)戶邁入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。政府在繼續(xù)落實培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系的同時，應(yīng)重點完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以合同方式或股權(quán)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量，以及是否與農(nóng)戶建立了穩(wěn)固的利益紐帶（如保護價收購、利潤返還、股金分紅等）作為申請財政支持小農(nóng)戶生產(chǎn)補貼的必備條件。同時強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用財政資金相關(guān)情況的驗收和審計。

三是大力支持發(fā)展農(nóng)民社區(qū)合作組織，為小農(nóng)戶提供綜合性社會化服務(wù)。應(yīng)以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，通過發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，促使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，培育真正代表農(nóng)民利益的、完全由農(nóng)民組成的合作組織，為社區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)就業(yè)、市場對接、金融中介、互助保險、文化生活等綜合性服務(wù)，搭建小農(nóng)戶集體行動的平臺，通過小農(nóng)戶之間的互助實現(xiàn)自助。

四是重視對小農(nóng)戶的培訓(xùn)，提升小農(nóng)戶的人力資本水平。建議加大財政扶持力度，強化社會化公共服務(wù)培訓(xùn)平臺建設(shè)。以基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為主要依托，向科研院所、企業(yè)、社會機構(gòu)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等購買優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，讓廣大小農(nóng)戶能以更低成本方便快捷地獲取所需的各種信息與知識；加大對貧困小農(nóng)戶的人力資本投入，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，阻隔貧困代際傳遞；強化對農(nóng)村各業(yè)領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，尤其是要強化對合作社領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，增強其對小農(nóng)戶的直接帶動作用。

五是改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件，加大對“耕地宜機化”和村莊道路建設(shè)的支持力度。目前，部分小農(nóng)戶面臨地理區(qū)位偏僻，承包地自然條件差，土地規(guī)模細碎、不平整、難以機械作業(yè)，道路不通暢，農(nóng)產(chǎn)品市場化成本高等一系列問題。對此，建議農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目加大對以行政村或大的自然村為單位的土地平整和相關(guān)農(nóng)業(yè)道路設(shè)施的投入力度，提高相關(guān)投入在預(yù)算中的比例，啟動“耕地宜機化”和村莊道路建設(shè)項目。建立村莊土地規(guī)劃先行，農(nóng)民主體參與，中央與地方政府、農(nóng)民共同合作的投入機制。

六是加大對信息進村入戶工程的扶持力度，拓展小農(nóng)戶生產(chǎn)的增收致富渠道。應(yīng)進一步加大對信息進村入戶工程的扶持力度，鼓勵社會資本參與投資，通過鼓勵發(fā)展電商經(jīng)濟，推動偏遠地區(qū)的小農(nóng)戶參與傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工制品及各種來料加工品的生產(chǎn)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的網(wǎng)上營銷。并通過“信息高速公路”建設(shè)，為小農(nóng)戶提供及時有效的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技推廣、市場價格等信息服務(wù)。