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農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)20年全省第一，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入近24億元，長(zhǎng)三角27個(gè)中心城市農(nóng)村常住居民人均可支配收入居于首位……2023年的這串亮眼數(shù)據(jù)，是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范城市——嘉興市的答卷。

其實(shí)，早在2004年，嘉興就被寄予“完全有條件成為全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”厚望。二十年春華秋實(shí)，嘉興積極改革創(chuàng)新，繼續(xù)因地制宜走出一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享的統(tǒng)籌發(fā)展之路。

這幾年，嘉興繼續(xù)書(shū)寫(xiě)“千萬(wàn)工程”后半篇文章，和美鄉(xiāng)村生出“美麗經(jīng)濟(jì)”，飛地抱團(tuán)助力提高農(nóng)戶(hù)收入，鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化出多元價(jià)值，“15分鐘公共服務(wù)圈”等城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)位居全省前列，城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)愈發(fā)順暢，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平不斷提高，區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距持續(xù)縮小，勇當(dāng)推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕的“先行者”。

一域先行——平原水鄉(xiāng)走向高水平城鄉(xiāng)融合

嘉興是中國(guó)革命紅船起航地。百余年前中國(guó)共產(chǎn)黨在此誕生，使中國(guó)走向時(shí)代前列；百余年后，這里依然勇立潮頭，“左手繁華都市，右手和美鄉(xiāng)村”成了這里最生動(dòng)的寫(xiě)照。

這樣的圖景如何繪就？破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵的一步。

二十年前，“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題，而放眼當(dāng)時(shí)的中國(guó)，城鄉(xiāng)關(guān)系走到了一個(gè)新的路口，需要有地區(qū)率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上作出探索。

2004年，嘉興在全國(guó)范圍內(nèi)率先制定《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)以土地使用制度改革為核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合提供了先行經(jīng)驗(yàn)。此后多年，嘉興將“千萬(wàn)工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程，從村莊整治到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再到未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、特色彰顯、點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

2013年，以國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，嘉興進(jìn)一步深化完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制改革，通過(guò)“三五共治”“三改一拆”，對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)維度進(jìn)行綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)的整體品質(zhì)；2018年，以“十百千”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等六大行動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地；2021年實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展“1235”行動(dòng)，城鄉(xiāng)聯(lián)系更加緊密，差距進(jìn)一步縮小……至今，嘉興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先后經(jīng)歷了實(shí)踐起步、重點(diǎn)突破、提升拓展、深化完善、深度融合5個(gè)階段；近年來(lái)，嘉興又以建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)全域城鄉(xiāng)融合走向高水平、高標(biāo)準(zhǔn)。