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中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見

（2022年3月25日）

建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

（二）工作原則

——立足內需，暢通循環(huán)。以高質量供給創(chuàng)造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，使建設超大規(guī)模的國內市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

——立破并舉，完善制度。從制度建設著眼，明確階段性目標要求，壓茬推進統(tǒng)一市場建設，同時堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。

——有效市場，有為政府。堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化競爭政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領優(yōu)化供給，讓供給更好地服務擴大需求，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭。

——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學把握市場規(guī)模、結構、組織、空間、環(huán)境和機制建設的步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強在開放環(huán)境中動態(tài)維護市場穩(wěn)定、經濟安全的能力，有序擴大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。

（三）主要目標

——持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場促進競爭、深化分工等優(yōu)勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環(huán)，擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內市場，保持和增強對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。