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全面發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

就強(qiáng)化“合作社+龍頭企業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，調(diào)研組建議：一是“十四五”規(guī)劃應(yīng)對(duì)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方向路徑作出明確并給予政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持其發(fā)展壯大。二是破解利益聯(lián)結(jié)不緊密的問(wèn)題，將健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為示范創(chuàng)建、政策扶持的依據(jù)。三是破解扶持措施落實(shí)難的問(wèn)題，更加注重程序性制度建設(shè)，完善保障政策落實(shí)的“政策”，形成完備的政策體系。

就強(qiáng)化精深加工和市場(chǎng)開(kāi)拓，解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)面臨的相關(guān)問(wèn)題，調(diào)研組建議：一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持企業(yè)加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，支持有條件的龍頭企業(yè)上市融資，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)上遴選20個(gè)左右有市場(chǎng)主體帶動(dòng)、有較響產(chǎn)品品牌、有一定規(guī)�；�礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)基地。

就加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，為綠色食品保質(zhì)保鮮提供支撐，調(diào)研組建議：一是強(qiáng)化政策支持和政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，完善體系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、電價(jià)優(yōu)惠、金融支持、用地保障等政策措施。二是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭解決冷鏈物流“最先一公里”問(wèn)題；依托大型批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)和大中型龍頭企業(yè)等，支持建設(shè)一批低溫加工處理、冷藏保鮮及冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，形成區(qū)域性集配中心。三是加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立集生產(chǎn)信息發(fā)布、全程溫控、追溯跟蹤、產(chǎn)品查詢等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

就以農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)改革為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，調(diào)研組建議：一是不斷加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。二是盡快完善修訂相關(guān)法律，明確農(nóng)村“三權(quán)三證”用益物權(quán)抵押的法律地位。三是積極推進(jìn)確權(quán)頒證掃尾工作。四是不斷提高金融監(jiān)管水平，充實(shí)金融監(jiān)管縣級(jí)一線隊(duì)伍力量。五是加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，改善農(nóng)村金融環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施“信用戶”“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評(píng)選與宣傳。

就發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)和鞏固基層組織凝聚力，調(diào)研組建議：一是把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入省市縣鄉(xiāng)四級(jí)“十四五”規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)，高位推動(dòng)，按照“一縣一總規(guī)、一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一村一計(jì)劃”的要求，制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出具體的發(fā)展目標(biāo)。二是壓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，凝聚鎮(zhèn)村干部合力，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)作為縣（市、區(qū)）年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制考核，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任與鎮(zhèn)（街道）班子成員、村（社區(qū)）兩委班子成員工作實(shí)績(jī)考核相掛鉤。三是培育集體經(jīng)濟(jì)組織，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。培育合作社、獨(dú)資公司、股份公司等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)黨群抱團(tuán)、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)，開(kāi)展多層次、多渠道、多方位、多要素合作，全面發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（王曉陽(yáng)）