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改革開放四十年來，盡管中國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但城鄉(xiāng)之間的差距卻越來越大，二元結(jié)構(gòu)鴻溝難以撫平。

規(guī)劃提出了構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)生活生態(tài)空間兩個方面，明確了國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、促進農(nóng)村全面進步的新路徑和新要求，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認為，所謂“新格局”，就是把鄉(xiāng)村振興納入整個城鎮(zhèn)化體系，從鄉(xiāng)村整體規(guī)劃中，也應(yīng)體現(xiàn)新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城�！皵[脫過去城鄉(xiāng)分割的一些體制和制度，同時在城鄉(xiāng)布局上也要考慮它的輻射和帶動作用�！敝靻⒄檎f。

今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板成為擴大有效投資的著力點，作為突出短板之一的農(nóng)村基建發(fā)展，規(guī)劃中也有所體現(xiàn)。

在改善農(nóng)村交通物流設(shè)施條件方面，規(guī)劃明確，以示范縣為載體全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)。

在加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，規(guī)劃提出，構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、長期發(fā)揮效益的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序推進重大水利工程建設(shè)，有序新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，實施大中型灌排泵站更新改造等。

在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系方面，規(guī)劃提出，優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等，因地制宜開發(fā)利用水能和風(fēng)能。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)�；�生物質(zhì)天然氣和規(guī)模化大型沼氣等燃料清潔化工程。

在夯實鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)方面，規(guī)劃提出，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合。

對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多短板，包括原有基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老化亟待加快升級，天然氣供應(yīng)、農(nóng)村污水處理設(shè)施等方面都應(yīng)加大投入。

重點三：

民生領(lǐng)域欠賬逐個補齊

補齊農(nóng)村民生領(lǐng)域欠賬，是規(guī)劃的一大亮點。規(guī)劃明確提出，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。規(guī)劃對優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)、加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力等作出具體部署。